Kiedy poznamy stanowisko Rządu?

W odpowiedzi na wniosek SLLGO, MSWiA informuje o toczących się pracach nad stanowiskiem Rządu wobec senackiego projektu nowelizacji Ustawy.

W związku z sejmowymi pracami nad nowelizacją Ustawy o funduszu sołeckim (druk sejmowy nr 4192), 14 czerwca  2011 roku Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich wystąpiło do Ministra Spraw Wewnętrznych, Jerzego Millera z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej.

Wśród wnioskowanych informacji publicznych znalazło się m.in. pytanie o termin przygotowania stanowiska MSWiA oraz Rządu wobec projektu nowelizacji Ustawy.

W chwili obecnej MSWiA opracowuje projekt stanowiska Rządu do ww. projektu ustawy […] Stanowisko Rządu zostanie przekazane do Sejmu RP po przyjęciu przez Radę Ministrów. W chwili obecnej trudno określić kiedy to nastąpi. Czytamy w odpowiedzi udzielonej przez MSWiA.

Pełna treść wniosku SLLGO z 14 czerwca 2011 roku znajduje się tutaj.

Odpowiedź MSWiA z 21 czerwca 2011 roku znajduje się tutaj.

Pytania skierowane do Ministra Jerzego Millera dotyczyły również udziału przedstawicieli MSWiA w procesie legislacyjnym nowelizacji Ustawy. To właśnie minister właściwy do spraw administracji publicznej, zgodnie z Uchwałą Nr 13 Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2008 r. w sprawie dokończenia reformy administracji publicznej oraz zasad prowadzenia prac w tym zakresie, podjął inicjatywę legislacyjną, której rezultatem było uchwalenie Ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim, jak informuje MSWiA w piśmie dostępnym tutaj.

Z udzielonej przez MSWiA informacji wynika, że władze i przedstawiciele MSWiA w okresie między 1 listopada 2010 a 13 czerwca 2011 roku, nie spotykali się w sprawie nowelizacji Ustawy z parlamentarzystami, wojewodami, członkami związków samorządowych bądź innymi podmiotami. Jedyne spotkanie, jakie odbyło się w sprawie projektu nowelizacji miało miejsce 4 marca 2011 roku – przedstawiciele SLLGO przekazali Sekretarzowi Stanu w MSWiA, Tomaszowi Siemoniakowi uwagi dotyczące projektu podkreślając związane z propozycją nowelizacji zagrożenie zmniejszenia wpływu mieszkańców na kształt funduszu sołeckiego. Informację o spotkaniu(1) a także notatkę z jego przebiegu(2) oraz przekazane uwagi(3) opublikowaliśmy tutaj: 1,  2,  3. Z treści odpowiedzi MSWiA można domniemywać, iż Ministerstwo nie dysponuje notatką ze spotkania.

W oparciu o dostępne na naszej stronie dokumenty przedstawiamy informację dotyczącą zaangażowania MSWiA, Ministerstwa Finansów oraz KRRIO proces nowelizacji Ustawy o funduszu sołeckim.

26 maja 2011 roku podczas pierwszego czytania projektu zmian w Sejmie, na posiedzeniu Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej Dyrektor Departamentu Administracji Publicznej MSWiA, Grzegorz Ziomek zauważył: […] MSWiA uczestniczyło w pracach właściwej komisji senackiej. Popieramy ten projekt. Pewne wątpliwości mamy tylko wobec treści art. 4, w którym jest mowa o domniemaniu istnienia uchwały o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego. Dlatego też zgłaszamy pewne wątpliwości, jeśli natomiast chodzi o całość projektu, to ma on poparcie ministerstwa. Stenogram posiedzenia dostępny jest tutaj.

Z wypowiedzi przedstawiciela MSWiA wynika, iż MSWiA deklaruje poparcie dla projektu, zgłaszając pewne wątpliwości, które jednak na ww. posiedzeniu Komisji nie zostały wygłoszone.

W piśmie z 1 marca 2011 roku skierowanym do Kancelarii Senatu, MSWiA zwraca uwagę, iż opinię dotyczącą projektu powinno wydać Ministerstwo Finansów: […] Kwestie dotyczące finansów gmin leżą we właściwości Ministra Finansów i to on przede wszystkim winien wyrazić stanowisko w zakresie przedmiotowej nowelizacji. Biorąc pod uwagę wagę zaproponowanych zmian przekazano przedmiotowy projekt do zaopiniowania Krajowej Radzie Regionalnych Izb Obrachunkowych. Pismo dostępne jest tutaj.

Wcześniej, bowiem 25 lutego 2011 roku, Ministerstwo Finansów zauważyło, iż ustawa z dnia 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim (Dz.U. Nr 52, poz. 420 z późn. zm.) należy do właściwości Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Odnośnik dostępny jest niżej.

22 lutego 2011 roku Krajowa Rady RIO wystosowało opinię, na którą powołuje się MSWiA w ww. piśmie z 1 marca 2011 r. Opinia dostępna jest tutaj.

25 lutego 2011 roku ukazała się pierwsza opinia Ministerstwa Finansów. Opinia dostępna jest tutaj.

7 czerwca 2011 roku ukazała się druga opinia Ministerstwa Finansów. Opinia dostępna jest tutaj.

8 czerwca 2011 roku na posiedzeniu Podkomisji nadzwyczanej ds. rozpatrzenia projektu nowelizacji ustawy przedstawiciel Ministerstwa Finansów wypowiedział się krytycznie odnośnie proponowanych w projekcie zmian. Informacja na ten temat znajduje się tutaj, nieautoryzowany stenogram z posiedzenia Podkomisji dostępny jest tutaj.

10 czerwca Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na wniosek SLLGO potwierdziło informację, iż dane finansowe dotyczące zwrotu części wydatków poniesionych przez gminy na fundusz sołecki będą znane dopiero po 31 sierpnia 2011 roku. Wniosek SLLGO dostępny jest tutaj. Odpowiedź Ministerstwa Finansów dostępna jest tutaj.

14 czerwca 2011 roku na łamach prasy podtrzymane zostały krytyczne opinie przewodniczącego KRRIO wobec projektu nowelizacji Ustawy: Przedsięwzięcia prowadzone ze środków funduszu sołeckiego będą mogły być dofinansowane przez mieszkańców. W tym celu została znowelizowana ustawa o zbiórkach publicznych. – Ta zmiana nie jest wystarczająca – przekonuje Ryszard Krawczyk, przewodniczący Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych. Artykuł z dziennika Rzeczpospolita (nr 137/8953) dostępny jest tutaj.