Ile gmin w 2014 roku podjęło uchwały o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego na 2015 rok?

Fundusz sołecki może być tworzony w blisko 90% polskich gmin, co czyni go największym pod względem liczby zaangażowanych mieszkańców oraz wysokości środków finansowych instrumentem partycypacji publicznej w kraju.

Fundusz sołecki tworzony jest mocą uchwały rady gminy podejmowanej do 31 marca. Dane dotyczące uchwał o wyodrębnieniu bądź niewyodrębnieniu funduszu sołeckiego gromadzą Regionalne Izby Obrachunkowe (RIO), które przesyłają je następnie do Krajowej Rady RIO. Na podstawie tych informacji Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji (MAiC) tworzy statystykę. Dane MAiC dostępne są TUTAJ. Tabela udostępniana przez MAiC zawiera dane z maja 2014 r. (przekazane przez Krajową Radę Regionalnych Izb Obrachunkowych). Dotyczy liczby gmin z sołectwami, w których podjęto uchwały o wyrażeniu zgody na wyodrębnienie (bądź niewyodrębnienie) w budżecie gminy środków stanowiących fundusz sołecki w 2015 r.

Dane zgromadzone przez RIO czy MAiC częściowo różnią się od danych, jakie Sieć Obywatelska – Watchdog Polska zweryfikowała na podstawie Biuletynów Informacji Publicznej gmin. Mimo, że w 2014 roku nie zapoznaliśmy się ze wszystkimi BIP’ami gmin zobowiązanych do podejmowania uchwał, wychwyciliśmy kilkadziesiąt błędów. W niektórych województwach gminy nie dopełniają obowiązku przesyłania uchwał dot. funduszu sołeckiego do RIO. Gminy mają na to 7 dni i rozbieżność w danych wynika w niektórych przypadkach z lekceważenia tego obowiązku przez niektóre jednostki samorządu terytorialnego.

W efekcie pełną lista gmin, które podjęły uchwałę o utworzeniu funduszu sołeckiego stworzyliśmy w oparciu o informacje, jakie gminy przesłały do wojewodów.

Lista gmin, które w 2014 r. podjęły uchwały o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego i do 31 lipca 2014 r. przesłały na ten temat informację do właściwych wojewodów, zawiera: nazwę gminy, typ gminy (wiejska/miejsko-wiejska/miejska), nazwę województwa, liczbę sołectw w gminie, liczbę mieszkańców sołectw, liczbę mieszkańców gminy, wysokość kwoty bazowej istotnej dla obliczenia funduszu sołeckiego oraz wysokość funduszu sołeckiego w gminie. Listę można pobrać w pliku .pdf TUTAJ oraz w formacie edytowalnego arkusza kalkulacyjnego TUTAJ.

Czego można się dowiedzieć z naszej listy?

W ilu gminach zostały podjęte uchwały o funduszu sołeckim i ile gmin przesłało na ten temat informacje do wojewodów? Przynajmniej 1433 gminy podjęły uchwały o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego (66% uprawnionych gmin), z tej grupy 1379 gmin przesłało do wojewodów informacje na temat wysokości funduszu (niedopełnienie tego obowiązku odbiera możliwość ubiegania się o zwrot wyddatków z budżetu państwa). Nadal blisko 2% uprawnionych gmin nie podejmuje żadnych uchwał o funduszu sołeckim.

W ilu sołectwach w 2014 r. mieszkańcy mogli decydować o funduszu sołeckim? W 1379 gminach, w których radni w 2014 r. podjęli decyzje o utworzeniu funduszu i które to gminy przekazały stosowne informacje do wojewodów, funkcjonowały 24992 sołectwa, w których mieszkańcy w 2014 r. mogli podejmować decyzje dotyczące funduszu sołeckiego.

Jaka była łącza wysokość środków z funduszy sołeckich o jakich w 2014 roku decydowali mieszkańcy? Łączna wysokość funduszy sołeckich o których w 2014 roku decydowali mieszkańcy z przeznaczeniem na 2015 rok i wyliczonych na podstawie wzoru zawartego w Ustawie, wyniosła według danych Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji blisko 372 miliony złotych, a dokładnie: 371 970 635,71 zł.

Jak poinformowało MAiC, w piśmie z 31 październia 2014 r. dostępnym TUTAJ, w bieżącym roku nie było potrzeby wprowadzania mechanizmu korygującego stopę zwrotu części wydatków dla gmin:

Zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt. 3 ustawy o funduszu sołeckim maksymalny limit wydatków z budżetu państwa będący skutkiem finansowym ustawy wynosi w 2016 r. – 129 000 tys. zł. Z informacji uzyskanych od wojewodów wynika, że maksymalna kwota zwrotu z budżetu państwa części wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2015 r. (zwrot w 2016 r.) wyniesie 128 284 148,73 zł. (ok. 128 284 tys. zł.). Nie było potrzeby wprowadzania mechanizmu korygującego polegającego na (%) obniżeniu wysokości zwrotu z budżetu państwa części wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego (w 2016 r. wysokość zwrot z budżetu państwa będzie wynosiła 40%, 30% lub 20% – vide art. 3 ust. 8 ustawy o funduszu sołeckim).

Wysokość funduszy sołeckich wyodrębnionych na 2015 rok w gminach, w podziale na województwa przedstawiał się następująco:

Wyodrębnienie w gminie środków sołeckich w oparciu o ustawę o samorządzie gminnym nie zwalnia rady gminy z obowiązku podjęcia uchwały o funduszu sołeckim.

Art. 1. 1. Ustawy o funduszu sołeckim traktuje:

Rada gminy rozstrzyga o wyodrębnieniu w budżecie gminy środków stanowiących fundusz sołecki, zwany dalej „funduszem”, do dnia 31 marca roku poprzedzającego rok budżetowy, podejmując uchwałę, w której wyraża zgodę albo nie wyraża zgody na wyodrębnienie funduszu w roku budżetowym.

Egzekwując stosowanie Ustawy o funduszu sołeckim SLLGO skierowało w 2011 r. wnioski z art. 241 Kodeksu postępowania administracyjnego do gmin niepodejmujących uchwał o wyodrębnieniu bądź niewyodrębnieniu funduszu sołeckiego. Przedmiotem wniosku SLLGO było poddanie pod obrady rad gmin projektów uchwał o wyodrębnieniu funduszy sołeckich.

Wójt gminy Zielonki, przewodniczący rady gminy Lubań oraz przewodnicząca rady gminy Borów poinformowali SLLGO o nie podjęciu żadnej uchwały odnośnie funduszu sołeckiego, co stanowi naruszenie Ustawy o funduszu sołeckim. Rady gmin naruszyły również Kodeks postępowania administracyjnego nie rozpatrując wniosków SLLGO i nie informując stowarzyszenia o swoich działaniach.

Jednocześnie otrzymaliśmy informację, iż w ww. gminach, na różnych zasadach, funkcjonują środki do dyspozycji rad sołeckich czy środki zabezpieczane w budżecie na potrzeby sołectw niestanowiące funduszy sołeckich. Wyodrębnienie środków na potrzeby sołectw umożliwia ustawa o samorządzie gminnym, za art. 51. § 3: Statut gminy określa uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach budżetu gminy. 

Pisma z UG Zielonki, UG Lubań i UG Borów dostępne są tutaj oraz po kliknięciu poniższego obrazka.

Obowiązek podjęcia uchwały o funduszu sołeckim wynika z Ustawy o funduszu sołeckim.

Funkcjonowanie w gminie środków sołeckich innych niż fundusz sołecki, w żaden sposób nie zwalnia rady gminy od podjęcia uchwały dotyczącej funduszu sołeckiego. 

– Rada gminy może zdecydować o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego. W takiej sytuacji może istnieć równolegle fundusz sołecki oparty na zasadach określonych w Ustawie o funduszu sołeckim i środki sołeckie, np. w niewielkiej wysokości, ale pozwalającej na dokonanie niezbędnych, trudnych do przewidzenia rok wcześniej wydatków. Należy zwrócić uwagę, iż wyłącznie w przypadku funduszu sołeckiego, decyzje podjęte przez mieszkańców są wiążące dla wszystkich organów gminy!

Istnienie funduszu sołeckiego nie może wpływać na gospodarkę finansową sołectwa w zakresie uzyskiwania dochodów z mienia komunalnego bądź realizacji zadań przekazanych jednostce pomocniczej przez gminę. Fundusz sołecki nie zastępuje również środków, jakie gmina zobowiązana jest niezależnie od istnienia funduszu sołeckiego przeznaczać np. na utrzymanie świetlic wiejskich, oświetlenie ulic bądź naprawy dróg. Fundusz sołecki stanowi uzupełnienie sposobu finansowania jednostek pomocniczych gminy.

– Rada gminy może również podjąć uchwałę o niewyodrębnieniu funduszu sołeckiego, ale traci tym samym możliwość uzyskania z budżetu państwa zwrotu za wydatki poniesione z funduszu sołeckiego w wysokości 10, 20 lub 30%. 

Nawet jeśli rada gminy, tak jak w przypadku gminy Lubań, uważa za niecelowe wyodrębnianie funduszu sołeckiego, organ gminy musi wypełnić ustawowy obowiązek podjęcia uchwały o funduszu sołeckim.

Obowiązek podjęcia uchwały stwierdzają sądy, RIO, NIK, wojewodowie oraz MAiC

Wójt gminy Zielonki w piśmie o znaku ROP.033.6.2011 oznajmił, iż niepodjęcie uchwały w tej sprawie [funduszu sołeckiego] oznacza, że rada nie wyraża zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego. Takie stanowisko wyraziła również przewodnicząca rady gminy Borów (pismo o znaku OA.0004.0001.2011). Podobnie Rada Gminy Lubań w roku bieżącym, jak i w latach poprzednich, nie podjęła zarówno uchwały w sprawie wyodrębnienia lub nie wyodrębnienia z budżetu gminy środków stanowiących fundusz sołecki (pismo o znaku PA.1431.1.2011.AU.2). Powyższe informacje organów gminy nie są zgodne z prawem.

Jednolite stanowisko w sprawie obligatoryjności podejmowania uchwał w sprawie funduszu sołeckiego zajmują sądy, RIO, NIK, Wojewodowie a także Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, jednoznacznie stwierdzając, iż obowiązek podjęcia uchwały o wyodrębnieniu bądź niewyodrębnieniu funduszu sołeckiego dotyczy każdej gminy posiadającej jednostki pomocnicze – sołectwa.

Stanowisko MAiC (dawniej MSWiA) dostępne jest tutaj oraz po kliknięciu poniższego obrazka.

Ponadto istotnej korekty wymaga informacja udzielona przez wójta gminy Zielonki, stwierdzająca iż za prawidłową gospodarkę finansową sołectwa odpowiedzialny jest sołtys, który upoważniony jest do uzyskiwania inforrmacji w tych sprawach od służb finansowo-księgowych Urzędu Gminy Zielonki.

Zgodnie z art. 61 § 1 Ustawy o samorządzie gminnym: Gospodarka finansowa gminy jest jawna. Ustawa o finansach publicznych w art. 33 § 1 stwierdza, iż: Gospodarka środkami publicznymi jest jawna. Zgodnie zaś z Konstytucją RP oraz Ustawą o dostępie do informacji publicznej każdemu przysługuje prawo do informacji, również w zakresie dotyczącym gospodarki finansowej gminy, sołectwa czy innych instytucjii dysponujących publicznymi pieniędzmi. Tak więc w drodze wniosku o informację publiczną każdy może uzyskać informację od wójta gminy Zielonki np. w zakresie gospodarki finansowej dowolnego sołectwa.

Listy obecności z zebrań wiejskich są jawne

Wyrokami z dnia 6 grudnia 2012 r., sygn. akt I OSK 2021/12 oraz I OSK 2022/12, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, iż listy obecności z zebrań wiejskich stanowią informację publiczną: są jawne i podlegają udostępnieniu.

Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) dokonał ważnego rozstrzygnięcia dla funkcjonowania Ustawy o funduszu sołeckim. NSA podzielił stanowisko SLLGO, strony skarżącej w obu postępowaniach, iż każdy ma prawo wiedzieć, kto podejmuje decyzje o wydatkowaniu pieniędzy publicznych.

Sąd zaznaczył również, iż wszystkie inne dokumenty zebrania wiejskiego stanowią informację publiczną. W uzupełnieniu wyroków zwracamy uwagę na jednolite orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego (np. I OSK 2157/11) oraz Sądu Najwyższego (np. I CSK 190/12), iż dokumenty związane z realizacją zadań publicznych, w tym umowy, faktury czy rachunki podlegają udostępnieniu na żądanie każdej osoby. W zakresie jawności dokumentów potwierdzających wydatki z funduszy sołeckich, Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich w latach 2011-2012 przeprowadziło kilkanaście postępowań sądowych, skutkujących każdorazowo udostępnieniem żądanych informacji.

Podkreślamy, że każdy dokument dotyczący funduszu sołeckiego jest jawny!

Pisemne uzasadnienie wyroku udostępnimy niezwłocznie po jego otrzymaniu. Opublikujemy również dokumentację spraw I OSK 2021/12 oraz I OSK 2022/12. Sprawy prowadzone są w ramach monitoringu realizacji ustawy o funduszu sołeckim.

Ustne uzasadnienie wyroków

W ustnym uzasadnieniu wyroku sędzia NSA Irena Kamińska stwierdziła m.in. iż zebranie wiejskie jest organem jednostki pomocniczej samorządu terytorialnego, który decyduje o mieniu publicznym, może podejmować uchwały w tym zakresie, w związku z tym wszelkie kwestie, które dotyczą działalności tego organu są informacją publiczną, dotyczą bowiem mienia publicznego. Tak uchwały jak i wszystkie decyzje, które to zebranie podejmuje mogą stanowić przedmiot wniosku o informację publiczną.

Jak zauważył sąd, problemem w obydwu sprawach wniesionych przez SLLGO był stosunek ustawy o dostępie do informacji publicznej i ustawy o ochronie danych osobowych. Sędzia Irena Kamińska przywołała treść art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, który stanowi:

Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa.

Naczelny Sąd Administracyjny stanął na stanowisku, iż artykuł 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej znajduje zastosowanie w obydwu rozpatrywanych sprawach – skargach kasacyjnych Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich, ponieważ osoby biorące udział w zebraniu wiejskim wprawdzie nie stają się funkcjonariuszami publicznymi, ale przez udział w zebraniu wiejskim i współdecydowanie o przeznaczeniu funduszy sołeckich – w tym zakresie pełnią funkcje publiczne, więc ochrona ich danych osobowych jest ograniczona zgodnie z zapisem w/w przepisu.

Do pełnej realizacji dostępu do informacji publicznej konieczne jest zatem udostępnienie danych osób uczestniczących w zebraniach wiejskich, bowiem jak zauważył sąd w innym przypadku niemożliwe jest nawet ustalenie czy organ, który podejmuje decyzje dotyczące mienia publicznego był należycie reprezentowany.

Informacje prasowe

Artykuł Michała Cyrankiewicza Trzeba ujawnić, kto podejmuje decyzje opublikowany w Rzeczpospolitej 7 grudnia 2012 r. dostępny jest tutaj.

Artykuł Danuty Frey Czy można informować, kto dzieli fundusze sołeckie opublikowany w Rzeczpospolitej 5 grudnia 2012 r.  dostępny jest tutaj.

Kalendarium sprawy I OSK 2021/12

26 października 2011 r. Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich (SLLGO) zwróciło się do Wójta Gminy Kowale Oleckie (Wójta) z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w zakresie dotyczącym funduszu sołeckiego, w tym m.in. list obecności z zebrań wiejskich z każdego sołectwa w gminie za lata 2009 i 2010.

8 listopada 2011 r. Wójt Gminy Kowale Oleckie wydał decyzję (znak pisma RG.1431.5.2011) odmawiającą udostępnienia informacji publicznej w w/w zakresie.

19 listopada 2011 r. SLLGO skierowało do Samorządowego Kolegium Odwoławczego  w Olsztynie (SKO; za pośrednictwem Wójta Gminy Kowale Oleckie) odwołanie od decyzji Wójta.

1 grudnia 2011 r. Wójt przekazał pismo SLLGO do SKO w Olsztynie.

19 stycznia 2012 r. SKO w Olsztynie wydało decyzję (znak SKO 54-29/11) utrzymującą w mocy decyzję Wójta.

10 lutego 2012 r. SLLGO skierowało skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie (WSA; za pośrednictwem SKO w Olsztynie) na decyzję SKO w Olsztynie w sprawie rozpoznania odwołania od decyzji Wójta Gminy Kowale Oleckie o udzielenie informacji publicznej.

28 lutego 2012 r. SKO w Olsztynie sformułowało odpowiedź na skargę SLLGO przekazując ją do WSA w Olsztynie

6 marca 2012 r. WSA w Olsztynie wezwał SLLGO do uiszczenia wpisu sądowego, co nastąpiło.

13 marca 2012 r. SLLGO jako strona skarżąca skierowało do WSA w Olsztynie pismo procesowe.

21 marca 2012 r. WSA w Olsztynie poinformował SLLGO o terminie rozprawy wyznaczonym na 19 kwietnia 2012 r.

19 kwietnia 2012 r. w WSA w Olsztynie odbyła się rozprawa ze skargi SLLGO na decyzję SKO w Olsztynie. Wydanie wyroku zostało odroczone do 30 kwietnia 2012 r.

30 kwietnia 2012 r. WSA w Olsztynie wydał wyrok (sygn. akt II SA/Ol 194/12) oddalając skargę SLLGO  na decyzję SKO w Olsztynie.

25 maja 2012 r. SLLGO otrzymało odpis w/w wyroku WSA w Olsztynie z dnia 30 kwietnia 2012 r.

15 czerwca 2012 r. SLLGO udzieliło upoważnienia do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Olsztynie

20 czerwca 2012 r. SLLGO  skierowało do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie (NSA;  za pośrednictwem WSA w Olsztynie) skargę kasacyjną od wyroku WSA w Olsztynie

9 lipca 2012 r. SLLGO jako strona skarżąca skierowało pismo do WSA w Olsztynie

17 października 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny zawiadomił SLLGO o terminie rozprawy wyznaczając ją na 30 listopada 2012 r.

30 listopada 2012 r. w NSA odbyła się rozprawa w sprawie ze skargi kasacyjnej SLLGO od wyroku WSA w Olsztynie z dnia 30 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Ol 194/12 w sprawie skargi SLLGO na decyzję SKO w Olsztynie z dnia 19 stycznia 2012 r. nr SKO 54-29/11 w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Ze względu na wagę sprawy wydanie wyroku zostało odroczone do 6 grudnia.

6 grudnia 2012 r. odczytany został wyrok w w/w sprawie (sygn. akt I OSK 2021/12). Listy obecności z zebrań wiejskich stanowią informację publiczną – są jawne!

W nawiązaniu do pytań samorządów dotyczących terminu zwrotu części kosztów poniesionych z funduszu sołeckiego, jakie wpłynęły w ostatnich dniach sierpnia 2012 r. do Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich, publikujemy decyzje Ministra Finansów z 28 sierpnia 2012 r. o zwrocie części wydatków, w podziale na województwa.

Do 31 sierpnia 2012 r. na rachunki gmin wpłynęły pieniądze stanowiące zwrot części wydatków poniesionych w ramach funduszu sołeckiego w 2011 r. Szczegółowe wysokości zwrotów z podziałem na każdą gminę publikowaliśmy TUTAJ.

Procedura zwrotu części wydatków z funduszu sołeckiego

Problem zwrotu reguluje Ustawa o funduszu sołeckim. Art. 2 ust. 9 Ustawy o funduszu sołeckim traktuje: Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, tryb zwrotu części wydatków gmin w ramach funduszu, kierując się potrzebą zapewnienia środków finansowych dla gmin.

Rozporządzenie Ministra Finansów z 25 stycznia 2010 r. w sprawie trybu zwrotu części wydatków gmin wykonanych w ramach funduszu sołeckiego przewiduje, że gminy występują o zwrot części wydatków do właściwych wojewodów w terminie do 31 maja zaś zwrot części wydatków następuje na rachunek gminy w terminie do dnia 31 sierpnia roku następującego po roku, w którym dokonano wydatków. Rozporządzenie dostępne jest tutaj oraz poniżej:

Pytania SLLGO do Ministra Finansów

5 września 2012 r. SLLGO zwróciło się do Ministra Finansów z wnioskiem dotyczącym informacji publicznej w zakresie uruchomienia w 2012 roku środków na zwrot części wydatków poniesionych przez gminy z funduszu sołeckiego w 2011 r.

Ministerstwo Finansów udzieło odpowiedzi w dniu 19 września 2012 r. oraz – po otrzymaniu 21 września 2012 r. dodatkowych pytań ze strony SLLGO, ze względu na niepełną w ocenie Zarządu SLLGO informację ze strony Ministerstwa – w dniu 12 października 2012 r. Lekturę pism Ministerstwa Finansów polecamy osobom zainteresowanym procedurą zwrotu części wydatków ponoszonych przez samorządy z funduszu sołeckiego.

Pismo Ministerstwa Finansów do SLLGO z dnia 19 września 2012 r. (znak ST2-4834-68/SZH/2012/4520) dostępne jest tutaj.

Pismo Ministerstwa Finansów do SLLGO z dnia 12 października 2012 r. (znak BP 2/4130/10/2/2012/BOC-4835) dostępne jest tutaj.

Decyzje Ministra Finansów

Minister Finansów w dniu 28 sierpnia 2012 r. podjął decyzje wprowadzające zmiany w budżecie państwa – przekazując wojewodom środki stanowiące zwrot części wydatków poniesionych z funduszu sołeckiego w 2011 r. Wojewodowie zobowiązani byli, zgodnie z Ustawą o funduszu sołeckim, przelać pieniądze na rachunki urzędów gmin do dnia 31 sierpnia 2012 r.

W tabeli przedstawiamy informację, kiedy wojewodowie wystąpili do Ministra Finansów o uruchomienie środków dla gmin oraz kiedy Minister Finansów podjął decyzje o wykonaniu przelewów.

Materiał źródłowy:

Decyzje dla wszystkich województw dostępne są w formie jednego pliku PDF TUTAJ.

Przykładowa decyzja Ministra Finansów dotycząca gmin leżących w województwie dolnośląskim znajduje się niżej.

Wystąpienie pokontrolne RIO w Katowicach z dnia 23 stycznia 2012 r., Gmina Istebna, znak: WK-6100/35/4/11/12 

We wniosku pokontrolnym (str. 10-11) RIO zwróciło uwagę, że w 2010 r. nie odrzucono wniosków sołectw o przyznanie środków z funduszu sołeckiego, pomimo nie spełniania przez nie formalnego wymogu oszacowania przedsięwzięć oraz, że żadnemu z pracowników Urzędu Gminy w Istebnej nie powierzono na piśmie zadań z zakresu weryfikacji wniosków o przyznanie środków z funduszu sołeckiego.

We wniosku pokontrolnym zalecono: powierzyć pracownikom Urzędu Gminy w Istebnej obowiązki w zakresie weryfikacji wniosków o przyznanie środków z funduszu sołeckiego, stosownie do przepisów ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. Nr 52, poz. 420 z późn. zm.), mając na uwadze przepisy art. 68 i art. 69 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.).

Odpowiedź RIO w Katowicach z dnia 2 sierpnia 2012 r. na pytanie wójta gminy Kruszyna, znak: WA-0250/69/12

Regionalna lzba Obrachunkowa w Katowicach wskazuje, że ustawa o funduszu sołeckim nie przewiduje trybu, w którym można by dokonać zmian przedsięwzięć zgłoszonych przez mieszkańców zgodnie z ustawą, poprzez złożenie nowego wniosku lub zmianę wniosku złożonego w termnie do dnia 30 września.

W przypadku rezygnacji z realizacji przedsięwzięcia lub niemożności jego wykonania istnieje możliwość przeznaczenia niewydatkowanych środków na wykonanie w danym roku budżetowym innych zadań, w tym zgodnych z sugestiami przekazanymi przez sołectwo. Tutejsza Izba zwraca jednak uwagę, że wydatek taki traci charakter wydatków z funduszu sołeckiego. Oznacza to m.in., że kwota takiego wydatku nie może być objęta wnioskiem o zwrot z budżetu państwa w formie dotacji.

Wystąpienie pokontrolne RIO w Katowicach z dnia 20 lutego 2012 r., Gmina Krzepice, znak: WK-6100/38/4/11/12

RIO zwraca uwagę, iż wniosek sołectwa powinien być zgodny z uchwałą zebrania wiejskiego.

Wystąpienie pokontrolne RIO w Katowicach z dnia 17 sierpnia 2012 r., Gmina Pawonków, znak: WK-6100/11/4/12

RIO zwraca uwagę, iż nieprawidłowo wyliczono na 2011 r. kwotę bazową będącą składnikiem naliczenia wysokości środków funduszu dla poszczególnych Sołectw Gminy Pawonków na 2011 r.

Wystąpienie pokontrolne RIO w Katowicach z dnia 17 sierpnia 2012 r., Gmina Tworóg, znak: WK-6100/9/4/12

RIO zwróciło uwagę na nieprawidłowo ustalono kwotę funduszu sołeckiego w 2010 r.

Wystąpienie pokontrolne RIO w Katowicach z dnia 24 sierpnia 2012 r., Gmina Rajcza, znak: WK-6100/34/4/11/12

RIO zwróciło uwagę na nieterminowe przekazanie informacji w zakresie wysokości ustalonych środków na fundusz sołecki na 2011 r. dla poszczególnych sołectw Gminy Rajcza.

Wystąpienie pokontrolne RIO w Katowicach z dnia 17 sierpnia, Gmina Wielowieś, znak: WK-6100/10/4/12

RIO stwierdziło, iż w 2010 r. nieprawidłowo ustalono wysokość kwoty bazowej będącej podstawą do wyliczenia wysokości Funduszu Sołeckiego na 2011 r.

Odpowiedź RIO w Katowicach z dnia 22 grudnia 2011 r. na pytanie rady sołeckiej sołectwa Zbory, znak: WA-0250/120/11

RIO w Katowicach odpowiedziało na pytanie o możliwość wyposażenia świetlicy wiejskiej z funduszu sołeckiego. Pytanie rady sołeckiej dostępne jest tutaj.

Odpowiedź RIO w Katowicach z dnia 23 września 2011 r. na pytanie sołtysa sołectwa Zwardoń, znak: WA-0250/94/11

Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach wskazuje, że ustawa o funduszu sołeckim nie przewiduje trybu, w  którym można by dokonać zmian przedsięwzięć zgłoszonych przez mieszkańców zgodnie z ustawą poprzez złożenie nowego wniosku lub zmianę wniosku złożonego w terminie do dnia 30 września.

Odpowiedź RIO w Katowicach z dnia 2 lipca 2010 r. na pytanie wójta gminy Rudziniec, znak: WA-0250/53/10

Zwracamy uwagę, iż interpretacja przyjęta w 2010 r. przez RIO: zmiana przedsięwzięcia wydaje się być jednak dopuszczalna o ile taką wolę wyrazi zebranie wiejskie poprzez stosowną uchwałę, uległa w skali kraju zmianie: niedopuszczalne jest dokonywanie zmian przedsięwzięć.

Istotne wnioski z kontroli RIO

W 2012 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie przeprowadziła kontrole kompleksowe gospodarki finansowej kilku gmin z obszaru województwa zachodniopomorskiego. We wnioskach pokontrolnych dotyczących gmin: Cedynia, Kamień Pomorski, Nowogard, Widuchowa Izba wskazała na nieprawidłowości dotyczące realizacji zapisów ustawy o funduszu sołeckim.

We wszystkich przypadkach RIO stwierdziło, iż przepisy [ustawy o funduszu sołeckim] nie przewidują możliwości wprowadzania w funduszu sołeckim zmian skutkujących tworzeniem nowych przedsięwzięć i wydatkowania w konsekwencji środków funduszu na realizację zadań, które nie zostały ujęte wcześniej we wnioskach złożonych przez sołectwa w terminie do dnia 30 września poprzedniego roku budżetowego.

Wniosek o fundusz sołecki przyjęty na zebraniu wiejskim uchwałą mieszkańców sołectwa, złożony w ustawowym terminie, ma moc ostateczną i jest wiążący dla mieszkańców, radnych, wójta.

Skrót wystąpień pokontrolnych znajduje się w Bazie dokumentów RIO dla województwa zachodniopomorskiego (mapa na głównej stronie naszego portalu) dostępnej tutaj.

Gmina Cedynia

Wystąpienie pokontrolne RIO w Szczecinie z dn. 24 maja 2012 r., (sygn. WK-0913-1053/1/K/2012) dostępne jest tutaj.

Izba wskazała uwagę na następujące nieprawidłowości:

1. Wójt nie odrzucił wniosku jednego z sołectw, pomimo iż przewidziane w nim przedsięwzięcie (remont drogi powiatowej i chodnika przy drodze powiatowej) nie stanowiło zadania własnego samorządu gminnego. RIO w Szczecinie wskazuje, iż w ramach funduszu sołeckiego gmina nie może realizować zadań powiatu.

2. Realizując w 2010 r. budżet Gminy na wniosek 6 spośród 13 sołectw (Lubiechów Górny, Stara Rudnica, Czachów, Golice, Piasek i Radostów), przy akceptacji dokonanej przez zebrania wiejskie, dokonano zmian w planie wydatków polegających na przyjęciu do realizacji nowych przedsięwzięć, nieujętych we wnioskach złożonych w terminie do dnia 30 września 2009 r.

Izba jednoznacznie wskazała, iż nie jest możliwa zmiana wniosku o fundusz sołecki, nawet jeśli taką wolę po 30 września demonstrują mieszkańcy w formie uchwał podejmowanych na zebraniach wiejskich organizowanych już po złożeniu wniosku. Takie uchwały, podjęte po 30 września tak jak wszelkie próby dokonywania zmian we wnioskach o fundusz sołecki w roku realizacji przedsięwzięć, nie mają żadnej mocy prawnej. Tym samym wszystkie ww. wydatki 6 sołectw, które zdecydowały o realizacji przedsięwzięć nie ujętych we wnioskach o fundusz sołecki (na łączną kwotę 38.730,13 zł) zostały zakwestionowane. Nie stanowią one części funduszu sołeckiego i nie przysługuje od nich zwrot części wydatków z budżetu państwa.

3. Realizując przedsięwzięcia nieujęte we wnioskach o fundusz sołecki, działania wójta stały w sprzeczności z art. 4 ustawy o funduszu sołeckim. Gmina ubiegała się o zwrot części wydatków z budżetu państwa. Jak zauważa RIO: gmina otrzymała w postaci dotacji celowej kwotę zwrotu wyższą od należnej o 3.873,01 zł (10% z kwoty 38.730,13 zł), co pozostaje w sprzeczności z przepisami art. 2 ust. 4 w związku z art. 1 ust. 3 i art. 4 ust. 4 ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim. Kwota 3.873,01 zł stanowi zgodnie z przepisami art. 169 ust. 3 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.) dotację nienależną.

Izba zwróciła uwagę na konieczność przestrzegania ustawy o funduszu sołeckim w zakresie prawidłowego kwalifikowania wydatków poniesionych w ramach funduszu sołeckiego oraz wykazywania we wniosku o zwrot z budżetu państwa kwot wydatków faktycznie poniesionych w ramach funduszu, oraz na podjęcie działań zmierzających do zwrotu kwot należnych budżetowi państwa z uwagi na pobranie przez Gminę części dotacji z naruszeniem obowiązujących przepisów.

Gmina Kamień Pomorski

Wystąpienie pokontrolone RIO w Szczecinie z dn. 23 maja 2012 r., (sygn. WK-0913-1057/5/K/2012) dostępne jest tutaj.

W zakresie funduszu sołeckiego Izba ujęła w wystąpieniu pokontrolnym następująca nieprawidłowości:

1. Wniosek sołectwa Skarchowo przekazany został burmistrzowi gminy 5 października 2010 r., czyli 5 dni po terminie. Burmistrz zgodnie z art. 4 ustawy o funduszu sołeckim zobowiązany był taki wniosek odrzucić.

2. W przypadku sołectwa Górki organ wykonawczy gminy w 2010 r. zrealizował przedsięwzięcie, nieujęte we wniosku o fundusz sołecki, a także przekroczył kwotę wskazaną we wniosku na realizację innego przedsięwzięcia

RIO zwróciło uwagę, iż w celu wyeliminowania stwierdzonych nieprawidłowości i uchybień koniecznym jest bezwzględne przestrzeganie wszystkich norm prawnych ze szczególnym zwróceniem uwagi na następujące kwestie:

Gmina Nowogard

Wystąpienie pokontrolne RIO w Szczecinie z dn. 19 kwietnia 2012 r. (sygn. WK-0913-1054/2/K/2012) dostępne jest tutaj.

Izba zwróciła uwagę m.in. na fakt, iż w 2010 r. ze środków wyodrębnionych w ramach funduszu sołeckiego sfinansowano wydatek poniesiony przez sołectwo Lestkowo z przeznaczeniem na zakup kosiarki (faktura VAT nr 10/11/2010 z dnia 17 listopada 2010 r. na kwotę 5.166,00 zł), mimo iż żadne z przedsięwzięć wymienionych we wniosku złożonym w tej sprawie przez sołectwo Burmistrzowi nie obejmowało swym zakresem realizacji tego typu zadania i nie uzasadniało poniesienia przedmiotowego wydatku, czym naruszono przepisy art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim.

Artykuł 1 ust. 3 ustawy o funduszu sołeckim:

Środki funduszu przeznacza się na realizację przedsięwzięć, które zgłoszone we wniosku, o którym mowa w art. 4, są zadaniami własnymi gminy, służą poprawie warunków życia mieszkańców i są zgodne ze strategią rozwoju gminy.

Gmina Widuchowa

Wystąpienie pokontrolne RIO w Szczecinie z dn. 14 maja 2012 r. (sygn. WK-0913-1056/4/K/2012) dostępne jest tutaj.

Podobnie jak w przypadku gmin Cedynia, Kamień Pomorski i Nowogard, Wójt gminy Widuchowa realizując przedsięwzięcie nie ujęte we wniosku o fundusz sołecki naruszył przepisy art. 1 ust. 3 ustawy o funduszu sołeckim. Za powstanie nieprawidłowości odpowiedzialność z tytułu nadzoru ponosi Wójt Gminy.

31 sierpnia 2012 r. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji (MAiC) opublikowało informację dotyczącą możliwości korekty informacji o wysokości funduszu sołeckiego przekazanej przed 31 lipca br.

O tym, w jaki sposób dokonać korekty informacji o wysokości funduszu pisaliśmy tutaj.

Informacja MAiC znajduje się na stronie ministerstwa tutaj.

Prezes Głównego Urzędu Statystycznego ogłosił dane dotyczące liczby ludności gmin na dzień 31 grudnia 2011 r.

Dane dla każdej gminy dostępne są do pobrania w formacie arkusza kalkulacyjnego na stronie GUS tutaj.

Komunikat GUS dostępny jest tutaj oraz poniżej:

Warszawa, 2012-08-13

Informacja dotycząca opracowania bilansów ludności za 2011 rok

Główny Urząd Statystyczny informuje, że zakończył prace dotyczące ustalenia ogólnej liczby ludności w gminach wg stanu na koniec 2011 roku stanowiącej bilans przygotowany w oparciu o wyniki Narodowego Spisu Powszechnego Ludności i Mieszkań 2011 r.
Dane dotyczące ogólnej liczby ludności w każdej gminie imiennie (wg stanu w dniu 31.12.2011 r.) znajdują się na stronie internetowej GUS – w zakładce LUDNOŚĆ. Będą także dostępne w bazie DEMOGRAFIA oraz w Banku Danych Lokalnych (BDL).

Kolejne wyniki bilansu ludności na koniec 2011 roku, tj. dotyczące struktury według płci i wieku będą umieszczane sukcesywnie – do końca października br. – w bazie DEMOGRAFIA oraz BDL. Dodatkowo informujemy, że zostaną tam także upowszechnione przeliczone (na bazie wyników NSP’2011) dane o liczbie i strukturze ludności za 2010 r.

W tekście informujemy o:

1. Terminie publikacji danych GUS o liczbie ludności gimn według stanu na dzień 31 grudnia 2011 r.,

2. Rozporządzeniu Rady Ministrów z 4 kwietnia 2011 r. którym upowszechniono wiedzę o przesunięciu terminu publikacji danych o liczbie ludności,

3. Źródłach na podstawie których gminy do 31 lipca 2012 r. obliczały wysokość funduszu sołeckiego,

4. Odpowiedzi Ministerstwa Finansów na pytania dotyczące obliczania kwoty bazowej.

Publikowane informacje powstały w oparciu o dokumenty stanowiące informację publiczną.

1. Liczba ludności

Prezes GUS poinformował SLLGO, że do 14 sierpnia poznamy liczbę ludności gmin wg. stanu na 31 grudnia 2011 r.

31 lipca 2012 r. Zarząd Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich (SLLGO) otrzymał pismo Prezesa GUS. Pismo wpłynęło w związku ze skargą Zarządu SLLGO, złożoną w dniu 11 lipca 2012 r. do Prezesa Rady Ministrów na działalność Prezesa GUS, w przedmiocie nie podawania przez Prezesa GUS danych o liczbie ludności gmin na dzień 31 grudnia 2011 r.

W piśmie GUS z 31 lipca 2012 r. (znak GP-09-050-18/2012) do SLLGO, w punkcie 4, czytamy:

Prezes Głównego Urzędu Statystycznego podjął działania mające na celu maksymalne przyśpieszenie prac, tak aby ostateczne dane o liczbie mieszkańców poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego według stanu w dniu 31 grudnia 2011 r. były dostępne w połowie sierpnia, tj. najpóźniej w dniu 14 sierpnia br.

Pismo Prezesa GUS do SLLGO z 31 lipca 2012 r. dostępne jest tutaj.

Skarga SLLGO na Prezesa GUS skierowana do Prezesa Rady Ministrów z lipca 2012 r. dostępna jest tutaj.

2. Liczba ludności – kto kogo (nie) poinformował?

Prezes GUS w piśmie z 31 lipca 2012 r. stwierdził:

Początkowo termin upowszechnienia danych o liczbie ludności według stanu w dniu 31 grudnia 2011 r. na bazie wyników NSP 2011 przewidywany był na październik 2012 rok. Informacja o przesuniętych (w stosunku do obowiązujących w latach poprzednich) terminach opracowania bilansu stanu i struktury ludności za 2011 rok znalazła się przede wszystkim w Programie badań statystycznych statystyki publicznej na 2011 rok (pbssp) i została upowszechniona w kwietniu 2011 roku wraz z wejściem w życie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 kwietnia 2011 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie pbssp na rok 2011 (Dz. U. Nr 86, poz. 469).

Program badań statystycznych statystyki publicznej na 2011 r. zmieniany był wielkokrotnie rozporządzeniami Rady Ministrów (pełna lista dostępna jest tutaj). Prawdopodobnie następujący fragment rozporządzenia Rady Ministrów z 4 kwietnia 2011 r. opisuje opóźnienia związane z udostępnianiem liczby mieszkańców wg. stanu na 31 grudnia 2011 r.:

Z listu Prezesa GUS do SLLGO wynika, iż najpóźniej w kwietniu 2011 r. administracja rządowa dysponowała wiedzą, iż dane o liczbie ludności na dzień 31 grudnia 2011 r. nie mogą być i nie będą udostępnione do 31 lipca 2012 r. Za wstępną datę ich udostępnienia przyjęto październik 2012 r. Nie ulega wątpliwości, iż samo przyjęcie w kwietniu 2011 r. rozporządzenia Rady Ministrów nie stanowi upowszechnienia wiedzy o przesunięciu publikacji wyników spisu powszechnego, w zakresie dotyczącym liczby ludności gmin.

Podobnie Rzecznika GUS do SLLGO w punkcie 3. pisma (znak DI-01-626-117/2012) z dnia 17 lipca 2012 r.:

Wg. wiedzy SLLGO na dzień 2 sierpnia 2012 r. administracja rządowa do końca lipca 2012 r. nie przekazała jednostkiom samorządu terytorialnego informacji o opóźnieniu w publikacji danych o liczbie ludności według stanu na dzień 31 grudnia 2012 r. oraz o sposobach postępowiania w sytuacji braku ww. danych. Należy zaznaczyć, iż administracja rządowa nie miała takiego obowiązku.

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 kwietnia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2011 dostępne jest tutaj.

Pismo rzecznika GUS do SLLGO z dnia 17 lipca 2012 r. dostępne jest tutaj.

3. Liczba ludności – źródła w 2012 r.

W terminie pozwalającym na zgodne z ustawą o funduszu sołeckim informowanie o wysokości funduszu sołeckiego, czyli do 31 lipca 2012 r., dane o liczbie ludności na dzień 31 grudnia 2011 r. podawane przez prezesa GUS, nie były dostępne. W opublikowanych wyjaśnieniach GUS oraz Urzędów Statystycznych podawana była informacja, iż liczba mieszkańców gmin znana będzie najwcześniej w październiu 2012 r. (informacje z Urzędów Statystycznych publikowaliśmy tutaj).

Do 31 lipca 2012 r. fundusz sołecki wyliczany był w oparciu o:

– dane o liczbie ludności podanej przez Prezesa GUS na dzień 31 grudnia 2010 r. (za propozycją opublikowaną na stronie GUS 9 lipca 2012 r. oraz na stronie MAiC 16 lipca 2012 r.),

– dane z gminnych ewidencji ludności (warto zaznaczyć, iż jakkolwiek liczba mieszkańców z gminnej ewidencji ludności jest najbliższa stanowi faktycznemu, to gminy posiadają różne programy do ewidencjonowania liczby mieszkańców zaś w sytuacji braku wskazówek jaką liczbę mieszkańców z ewidencji ująć w obliczeniach np. czy osoby czasowo zameldowane itp., sposób wyliczenia od gminy do gminy może się nieznacznie różnić),

– informacje o stanie ludności na dzień 31 marca 2011 r. (przypuszczalnie najrzadziej – ponieważ komunikat zawierający zbiorcze informacje o liczbie ludności na dzień 31 marca 2011 r., jakkolwiek dostępny był na stronie GUS 26 lipca 2012 r., nie odnosił się w żaden sposób do wyliczania funduszu sołeckiego i nie zawierał podziału ogólnej liczby ludności na gminy).

Ponieważ w piśmie z dnia 31 lipca 2012 r. Prezes GUS kolejny raz poruszył kwestię wstępnego ustalenia funduszu sołeckiego:

Z uwagi na zgłaszane potrzeby informacyjne gmin odnośnie liczby mieszkańców na koniec 2011 roku uprzejmie informuję, że z dniem 26 lipca br. na stronie internetowej zostały umieszczone – w przyśpieszonym terminie – dane o liczbie mieszkańców każdej z gmin w Polsce według stanu w dniu 31 marca 2011 r., stanowiące ostateczne wyniki spisu. Dane te także mogą być wykorzystywane przez gminy dla potrzeb wstępnego ustalenia funduszu sołeckiego na 2013 rok.

Zaząd SLLGO zwróci się do Ministra Administracji i Cyfryzacji, z wnioskiem dotyczącym stanowiska MAiC w kwestii  powtarzającego się komunikatu GUS o wstępnym ustaleniu funduszu sołeckiego na 2013 rok.

Na początku września 2012 r. poinformujemy, ile gmin do 31 lipca 2012 r. zdecydowało się wyliczyć fundusz sołecki korzystając z propozycji GUS o tymczasowym wyliczeniu funduszu z 9 lipca 2012 r. bądź rekomendacji MAiC (tożsamej z propozycją GUS, opublikowanej 16 lipca 2012 r.), ile zaś skorzystało ze wskazówek np. rzecznik Wojewody Mazowieckiego (z 5 lipca 2012 r.), aby wyliczając fundusz sołecki opierać się na danych z gminnych ewidencji ludności.

4. Ministerstwo Finansów

Minister Finansów pismem z dnia 31 lipca 2012 r. (znak ST2-4834-61/KBU/2012/BOC-3797) poinformował Prezesa Zarządu SLLGO, że ustawa o fundusz sołeckim należy do właściwości Ministra Administracji i Cyfryzacji, dlatego też Ministerstwo Finansów nie jest właściwe do zajmowania stanowiska w sprawie wyliczenia kwoty bazowej w 2012 r. w przypadku nie podania przez prezesa GUS informacji o liczbie ludności gmin według stanu na 31 grudnia 2011 r.

Pismo Ministra Finansów do SLLGO (znak ) z dnia 31 lipca 2012 r. dostępne jest tutaj.

5 lipca 2012 r. SLLGO zwróciło się do Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji (MAiC) z pytaniem dotyczącym wyliczania funduszu sołeckiego na rok 2013.

16 lipca 2012 r. MAiC udzieliło odpowiedzi na wniosek SLLGO. Odpowiedź dostępna jest tutaj.

Załączamy opinię Departamentu Badań Demograficznych GUS (pismo z dnia 27 czerwca 2012 r., BD-02-065/17/2012/AZ). Opinia stanowi odpowiedź na pismo Wójta Gminy Braniewo i dostępna jest tutaj.

Propozycja GUS na stronach Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji (MAiC)

Wg. cytowanej wyżej informacji, MAiC w dniu 16 lipca 2012 r. opublikowało w dziale wiadomości bieżących, znaną już propozycję GUS. W notatce czytamy, iż Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji rekomenduje uwzględnienie tego stanowiska przy wykonywaniu przepisów ustawy o funduszu sołeckim, a w szczególności art. 2 ust. 2, który obliguje wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) do przekazania sołtysom informacji o wysokości środków funduszu do 31 lipca.

Notatka dostępna jestna stronie MAiC tutaj.

Zasadniczy problem dotyczący informacji przekazywanej przez GUS polega na tym, iż GUS proponuje, aby wyliczone w ten sposób wielkości [kwoty bazowej] uznać za tymczasowe do czasu opublikowania ostatecznego bilansu ludności według stanu w dniu 31.12.2011 r. Prawo nie przewiduje jednak żadnej możliwości wstecznej korekty kwoty bazowej i wysokości funduszu sołeckiego. Wiele gmin, w oparciu o dane z gminnej ewidencji ludności wyliczyło już kwotę bazową i przekazało informacje o wysokości funduszu sołeckiego przypadającego na poszczególne sołectwa. Kwotę  bazową można – zgodnie z propozycją GUS i rekomendacją MAiC wyliczyć w oparciu o dane GUS z 31 grudnia 2010 roku – jednak nadal nie rozwiązuje to podnoszonej przez GUS i nieokreślonej prawem kwestii tymczasowości bądź korygowania podanych przez wójtów informacji o wysokości funduszu sołeckiego.

W związku z tym, iż w zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa korekta wyliczonego funduszu sołeckiego, jest niemożliwa, Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich kolejny raz zwróci uwagę Prezesowi Głównego Urzędu Statystycznego, iż podawana przez GUS informacja wprowadza obywateli w błąd.

SLLGO złożyło do Prezesa Rady Ministrów skargę na działanie Prezesa GUS. Czekamy na informację w ww. sprawie.

Zaznaczamy, iż trudno określić jak w sytuacji kontroli funduszu sołeckiego postępować będą Regionalne Izby Obrachunkowe, ponieważ gminy obliczały kwoty bazowe w oparciu o często rozbieżne informacje uzyskiwane m.in. w urzędach wojewódzkich, urzędach statystycznych, GUS, MAiC.

Interpelacja poselska

11 lipca 2012 r. z interpelacją poselską nr 6645 w sprawie obliczenia wysokości funduszu sołeckiego w 2012 r. do Prezesa Rady Ministrów zwrócił się poseł Tadeusz Tomaszewski. Średni czas oczekiwania na odpowiedź na interpelację poselską wynosi ok. jednego miesiąca. Informacja o złożonej interpelacji znajduje się tutaj.

Rzecznik GUS

W wywiadzie udzielonym dziennikowi Rzeczpospolita, opublikowanym w dniu 10 lipca 2012 r. rzecznik GUS Adam Satora, stwierdził iż dane dotyczące liczby ludności nie zostaną opublikowane do 26 lipca 2012 r., jak deklarował na początku bieżącego miesiąca. Artykuł GUS wyjaśnia, jak obliczać środki dla sołectw na 2013 r. dostępny jest tutaj.

Informacje z Urzędów Statystycznych

4 lipca 2012 r. Zarząd SLLGO skierował do Urzędów Statystycznych wnioski o udostępnienie następującej informacji publicznej: ustalonej przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego liczby mieszkańców zamieszkałych na obszarze każdej gminy w województwie, według stanu na dzień 31 grudnia 2011 roku. Treść odpowiedzi uzyskanych z Urzędów  Statystycznych zbieżna jest z informacją GUS. Dane o liczbie ludności gmin na 31 grudnia 2011 roku znane będą pod koniec 2012 r. Raz jeszcze podkreślamy iż w informacji GUS brakuje wyjaśnienia, co oznacza tymczasowość kwoty bazowej.

Odpowiedzi Urzędów Statystycznych na wniosek SLLGO z 4 lipca br. załączamy niżej:

Urząd Statystyczny w Białymstoku,

Urząd Statystyczny w Bydgoszczy,

Urząd Statystyczny w Gdańsku,

Urząd Statystyczny w Katowicach,

Urząd Statystyczny w Kielcach,

Urząd Statystyczny w Krakowie,

Urząd Statystyczny w Lublinie,

Urząd Statystyczny w Łodzi,

Urząd Statystyczny w Olsztynie,

Urząd Statystyczny w Opolu,

Urząd Statystyczny w Poznaniu,

Urząd Statystyczny w Rzeszowie,

Urząd Statystyczny w Szczecinie,

Urząd Statystyczny w Warszawie,

Urząd Statystyczny w Wrocławiu,

Urząd Statystyczny w Zielonej Górze.

Artykuły

Do dnia 17 lipca 2012 r. na portalu funduszesoleckie.pl opublikowaliśmy następujące teksty dotyczące obliczania wysokości kwoty bazowej/funduszu sołeckiego na rok 2013:

– Skarga na działanie Prezesa GUS

– „Informacja” GUS. Co dalej?

– PILNE! Informacja o wysokości funduszu a dane GUS.