W 2015 roku wnioski o zwrot części wydatków poniesionych przez gminę z funduszu sołeckiego wójtowie będą  mogli składać do wojewodów wyłącznie elektronicznie. Po sprawdzeniu wniosku wójta (burmistrza, prezydenta) i stwierdzeniu nieprawidłowości, wojewoda będzie wzywał do usunięcia braków lub błędów w terminie 7 dni.

1 stycznia 2015 roku wchodzi w życie §4 rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 8 lipca 2014 r. w sprawie wzorów informacji przekazywanych przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i wojewodę, trybu zwrotu części wydatków gmin wykonanych w ramach funduszu sołeckiego oraz wzoru wniosku o ten zwrot.

Pełen tekst rozporządzenia dostępny jest w Dzienniku Ustaw z 2014 r. poz. 916 w załączniku, po kliknięciu poniższego obrazka oraz TUTAJ.

Treść § 4. ww. rozporządzenia znajduje się niżej.

§ 4. 1. Zwrot części wydatków następuje na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta) przesłany w postaci elektronicznej.

2. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) przesyła wniosek właściwemu wojewodzie w terminie do dnia 31 maja roku następującego po roku, w którym dokonano wydatków.

3. We wniosku wójt (burmistrz, prezydent miasta) wykazuje wykonane wydatki według stanu na dzień 31 grudnia roku, za który jest przesyłany wniosek.

4. Właściwy wojewoda sprawdza prawidłowość wniosku pod względem rachunkowym oraz formalnym.

5. W przypadku stwierdzenia we wniosku braków lub błędów właściwy wojewoda wzywa wójta (burmistrza, prezydenta miasta) do ich usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie jest przesyłane w postaci papierowej lub elektronicznej. W przypadku nieusunięcia braków lub błędów w tym terminie wniosek pozostawia się bez rozpatrzenia.

6. Zwrot wydatków następuje na rachunek budżetu gminy w terminie do dnia 31 sierpnia roku następującego po roku, w którym dokonano wydatków.

7. Wzór wniosku, o którym mowa w § 1 pkt 4, jest określony w załączniku nr 3 do rozporządzenia.

POBIERZ PLIK: Dziennik Ustaw 2014 poz. 916

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) podtrzymuje stanowisko, że fundusz sołecki nie może być wkładem własnym do projektów PROW.

Pismo Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych z 3 października 2014 r. wskazujące, że Ministerstwo błędnie interpretuje obowiązujące przepisy nie przekonało MRiRW, w efekcie Ministerstwo nie zmieniło swojego stanowiska. Wiadomość e-mailową w tej sprawie otrzymaną od MRiRW 26 listopada 2014 r., dwa dni po naszej publikacji o bezczynności Ministerstwa, cytujemy niżej:

„Uprzejmie informuję, że w piśmie do Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska z 28 sierpnia br. (znak: ROWwl-ss-051-7/14(3209)), MRiRW poinformowało, iż pozostaje przy stanowisku, wyrażonym w interpretacji o znakach ROWwl-ss-504-94/13(4792), z 13 grudnia 2013 roku, jednocześnie deklarując pełną gotowość do odstąpienia od powyższego stanowiska, jeżeli Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych (KRRIO), wskaże argumenty, na podstawie których będzie można stwierdzić, iż współfinansowanie małych projektów z funduszu sołeckiego jest zgodne z obowiązującymi przepisami prawa.

MRiRW zobowiązało się do niezwłocznego poinformowania wszystkich zainteresowanych stron w przypadku zmiany stanowiska. Analiza zagadnienia przedstawiona w piśmie KRRIO z 3 października br. (znak KRRIO-0718/II/59/2014), nie rozwiewa wątpliwości w zakresie traktowania dotacji celowej będącej refundacją wydatków z funduszu sołeckiego jako dochodu własnego gminy. Ponadto KRRIO stwierdza, iż „wiążąca w tej sprawie powinna być interpretacja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jako Instytucji Zarządzającej, odpowiedzialnej za prawidłowość absorpcji środków unijnych”.

Mając powyższe na uwadze MRiRW nie ma podstaw do odstąpienia od dotychczasowego stanowiska.

Z poważaniem
Dariusz Mamiński
Radca Ministra
Zespół Prasowy
Biuro Ministra MRiRW”

Nie można zgodzić się ze stwierdzeniem, że Ministerstwo deklaruje pełną gotowość do odstąpienia od stanowiska, jeżeli Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych (KRRIO), wskaże argumenty… KRRIO podniosła argumenty dotyczące po pierwsze niewłaściwej interpretacji przepisów przez Ministerstwo, po drugie wskazała w jaki sposób przepisy dotyczące funduszu sołeckiego można rozumieć. Trudno również stwierdzić, jakiego typu argumentów oczekuje MRiRW, aby mogła nastąpić zmiana jego stanowiska, ponieważ argumenty prawne zostały przedstawione przez organ administracji rządowej.

Jednocześnie Ministerstwo nie wydało żadnego merytorycznego stanowiska w przedmiocie, zaś z odpowiedzi Ministerstwa wynika wyłącznie, że skoro Ministerstwo administruje środkami PROW, to może wydać interpretację w tej sprawie. Warto zwrócić uwagę, że nadal nieznany jest powód zmiany stanowiska MRiRW z funkcjonującej przez kilka lat i promowanej przez samorządy wojewódzkie intepretacji pozwalającej na przeznaczanie funduszu sołeckiego jako wkładu własnego do projektów PROW, na stanowisko nieprzychylne takim działaniom.

Ministerstwo wykazuje się m.in. brakiem wiedzy, iż wpływa negatywnie na działania dotyczące aktywności na obszarach wiejskich, zaś jego działania przyniosą konkretne negatywne konsekwencje nie tylko na poziomie samorządu pomocniczego oraz gminnego lecz także np. w zakresie działań Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich (gdzie promowany był wkład własny z funduszu sołeckiego do małych projektów – za co przyznawane były dodatkowe punkty w konkursach).

11 lipca zaczęło obowiązywać obowiązywać rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 8 lipca 2014 r. w sprawie wzorów informacji przekazywanych przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i wojewodę, trybu zwrotu części wydatków gmin wykonanych w ramach funduszu sołeckiego oraz wzoru wniosku o ten zwrot.

Rozporządzenie dostępne jest w Dzienniku Ustaw TUTAJ.

W nieprzekraczalnym terminie  do 31 lipca wójt (burmistrz, prezydent miasta) zobowiązany jest przekazać wojewodzie informację o wysokości środków przypadających na sołectwa obliczonych według wzoru określonego w art. 3 ust. 1 ustawy. Nieprzekazanie tej informacji w terminie skutkuje utratą przez gminę prawa do zwrotu części wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego.

Wzory formularzy przekazywanych przez wójta do wojewody (oraz przez wojewodę do MAiC) wraz z instrukcjami wypełnienia znajdują się do pobrania w formie edytowalnej na stronie MAiC po klinknięciu poniższego obrazka i TUTAJ.

Z informacją MAiC na temat wejścia w życie rozporządzenia można zapoznać się TUTAJ.

Czekamy na rozporządzenie MAiC

Do 31 lipca gminy zobowiązane są przesłać informację do wojewody o wysokości pieniędzy przypadających z funduszu sołeckiego na sołectwo oraz o wysokości kwoty bazowej. Niedopełnienie tego obowiązku, w myśl nowej Ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim, skutkuje utratą prawa do zwrotu z budżetu państwa części wydatków poniesionych przez gminę z funduszu. Informacja będzie przekazywana przez gminy na wzorze określonym w rozporządzeniu Ministra Administracji i Cyfryzacji.

Jak argumentowało MAiC w opublikowanym w kwietniu 2014 r. uzasadnieniu do projektu rozporządzenia, zasadnym pozostaje, aby przedmiotowe rozporządzenie weszło w życie najpóźniej z końcem czerwca 2014 r. Według stanu na 3 lipca 2014 r. rozporządzenie nie zostało jeszcze opublikowane. Na konieczność przyspieszenia prac nad rozporządzeniem zwracaliśmy uwagę już po przyjęciu nowej Ustawy o funduszu sołeckim. Między innymi dlatego, że prace nad projektem rozporządzenia, jakie musi wejść w życie jeszcze w lipcu br., zostały zaplanowane na czwarty kwartał 2014 r.  

W Biuletynie Informacji Publicznej MAiC znajdują się informacje, dotyczące prac nad rozporządzeniem. Wojewodowie, KRRIO, Ministerstwo Finansów nadesłali uwagi, skutkujące przedstawieniem pod koniec maja 2014 r. nowego projektu rozporządzenia.

Z pracami nad rozporządzeniem można zapoznać się z po kliknięciu poniższego obrazka oraz TUTAJ.

Jak poinformowano nas telefonicznie 3 lipca 2014 r. w Departamencie Prawnym MAiC (tel. 22 2455915 oraz 22 2455829) jest szansa, że rozporządzenie pojawi się w nadchodzącym tygodniu.

Z przekazanych nam informacji wynika, że na organizowanej przez Senat RP 2 lipca 2014 r. konferencji (więcej informacji TUTAJ), nie została poruszona kwestia powyższego rozporządzenia.