Listy obecności z zebrań wiejskich są informacją publiczną

Czyli muszą zostać udostępnione każdemu – bez konieczności podawania powodu zainteresowania, nie trzeba być również mieszkańcem sołectwa. Każdy może zapoznać się z dokumentem, jakim jest lista obecności z zebrania wiejskiego, jak również z uchwałą zebrania, protokołem czy wnioskiem o fundusz sołecki.

Stanowisko Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie

W ramach monitoringu realizacji funduszy sołeckich Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich (SLLGO) wystąpiło do wójta gminy Jabłonna z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej m.in. w zakresie list obecności z zebrań wiejskich, na których podejmowane były decyzje o wydatkowaniu środków z funduszu sołeckiego. Wójt gminy Jabłonna wydała decyzję odmowną w zakresie udostępnienia list obecności. SLLGO zaskarżyło decyzję wójta do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Warszawie.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia 25 października 2011 r. znak KOA/2757/Pi/11 uchyliło decyzję wójta gminy Jabłonna i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia wójtowi. W uzasadnieniu swojej decyzji SKO stanęło na stanowisku, iż listy obecności, zawierające dane osobowe mieszkańców gminy Jabłonna mogą być udostępnione wnioskodawcy, albowiem dotyczą one publicznej sfery działalności osób uczestniczących w zebraniach wiejskich. Po otrzymaniu decyzji SKO wójt gminy Jabłonna udostępnił żądane przez SLLGO listy obecności.

Fragment uzasadnienia decyzji SKO (KOA/2757/Pi/11)

Obrady i uchwały podjęte przez zebranie wiejskie należą bez wątpienia do sfery publicznej, o czym świadczy art. 70 Konstytucji RP, zaś z art. 36 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym wynikają funkcje publiczne zebrania wiejskiego. Należy zatem przyjąć, że zebranie wiejskie wykonując zadanie publiczne, gospodarując środkami publicznymi pełni funkcje publiczne, o których mowa w uzasadnieniu powołanego wyżej wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Nie ma przy tym rozstrzygającego znaczenia to, że organ ten nie pochodzi z powszechnych wyborów. W związku z tym nie ma przeszkód prawnych do ujawnienia przez organ gminy na żądanie Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich informacji publicznej w postaci listy obecności osób biorących udział w zebraniu wiejskim. Ujawnienie takiej informacji, w tym imion i nazwisk osób obecnych na zebraniu wiejskim nie narusza prawa do prywatności tych osób, ani prawa do ochrony danych osobowych.

[...]

Listy obecności, zawierające dane osobowe mieszkańców gminy Jabłonna mogą być udostępnione wnioskodawcy, albowiem dotyczą one publicznej sfery działalności osób uczestniczących w zebraniach wiejskich.

Decyzja SKO z dnia 25 października 2011 r. znajduje się tutaj.

Wszystkie pisma dotyczące sprawy znajdują się tutaj.

Monitoring funduszy sołeckich

Informacje uzyskane zostały w ramach prowadzonego przez SLLGO monitoringu funduszy sołeckich.